同志们：

“十五五”规划开局之年，在全区上下奋力夺取一季度“开门红”、推动经济社会高质量发展关键时刻，召开全区就业创业工作会议，主要任务是深入贯彻党中央、国务院关于实施就业优先战略决策部署，认真落实全国人力资源和社会保障工作会议和市委、市政府工作要求，分析研判当前就业形势，安排部署全年重点任务。区委、区政府对就业创业工作高度重视，区委常委会会议专门听取就业工作汇报，研究部署稳岗扩容提质具体举措。全区各级各部门要牢固树立以人民为中心发展思想，把就业作为头等民生大事来抓，以更高站位、更实举措、更优服务推动就业创业工作取得新突破。下面，讲几点意见。

一、把握形势变化，切实增强做好就业创业工作责任感紧迫感

2026年是“十五五”规划开局之年，做好就业创业工作事关全区经济社会发展大局，事关千家万户切身利益。全区上下必须深刻认识当前就业形势复杂性和严峻性，把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来，以“时时放心不下”责任感抓紧抓实各项工作。

（一）从服务“十五五”开局大局高度深刻把握。2026年政府工作报告明确提出，促进高质量充分就业，加大各类政策对就业支持力度，构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动，加强创业支持引导。全国人力资源和社会保障工作会议要求，要坚持以人民为中心发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以人力资源开发利用为主线，突出稳就业、强技能、优保障、激活力、防风险，奋力实现“十五五”良好开局。全区各级各部门要把就业创业工作放在“十五五”开局大背景下谋划推进，深刻认识稳就业就是稳经济、稳民生、稳大局，切实把就业优先导向贯穿经济社会发展各领域全过程。要结合我区实际，高标准编制“十五五”就业工作专项规划，明确目标任务和重点举措，确保就业工作与经济社会发展同频共振。

（二）从应对严峻复杂就业形势角度清醒认识。当前，全区就业领域面临挑战更加复杂。一是总量压力持续存在。2026届高校毕业生规模再创新高，16岁至24岁青年人口基数较大，就业总量压力持续存在。我区今年需安置高校毕业生等青年群体约XX万人，叠加农村转移劳动力持续流入，就业岗位供给与需求之间缺口依然不小。二是结构性矛盾更加突出。传统产业在数字化转型、智能化升级过程中，一些低技能岗位大量缩减，而新兴产业对高技能人才需求旺盛，用工需求与劳动供给之间错配不断拉大，“有活没人干”与“有人没活干”现象并存。三是外部环境不确定性增加。国际贸易摩擦加剧、部分行业周期性波动等因素对就业产生深远影响，我区XX等外向型行业用工需求出现波动。面对复杂局面，全区上下必须坚持用全面、辩证、长远眼光看待当前形势，增强忧患意识，主动谋划应对措施，牢牢把握工作主动权。

（三）从补齐工作短板弱项维度精准施策。近年来，全区就业创业工作取得积极进展，城镇新增就业、失业人员再就业等指标完成情况总体良好。但要清醒看到，我区就业创业领域仍存在一些短板和薄弱环节。一是产业带动就业能力有待增强。部分传统产业转型缓慢，新质生产力培育尚在起步阶段，高质量就业岗位供给不足。二是就业服务体系有待健全。基层公共就业服务力量偏弱，信息化建设滞后，精准化服务水平不高，“大数据+铁脚板”服务模式尚未全面推行。三是创业带动就业效应有待释放。创业融资难、孵化载体功能单一、创业氛围不浓等问题依然存在，创业带动就业倍增效应发挥不充分。四是技能培训质效有待提升。培训内容与产业需求对接不够紧密，部分培训项目“学非所用、用非所学”现象仍然存在。这些问题必须在今年工作中着力破解、逐项攻克。

二、聚焦重点任务，全力以赴推动就业创业工作提质增效

2026年全区就业创业工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实就业优先战略，以构建就业友好型发展方式为牵引，以稳岗扩容提质专项行动为抓手，突出抓好重点群体就业，激发创业带动就业活力，提升技能培训质量，优化公共就业服务，全年实现城镇新增就业XX万人，城镇调查失业率控制在XX%以内，高校毕业生就业去向落实率达到XX%以上，零就业家庭动态清零，为全区经济社会高质量发展提供坚实支撑。重点抓好以下工作。

（一）实施稳岗扩容行动，全力稳定和扩大就业岗位。稳定和扩大就业岗位是就业工作基础，必须多措并举、综合施策。一是加大稳岗返还政策落实力度。延续实施失业保险稳岗返还政策，简化申请流程，推动政策直达快享，对不裁员或少裁员企业按规定比例返还失业保险费，减轻企业用工成本压力。二是落实企业吸纳就业补贴政策。用好社会保险补贴、税费减免、专项贷款等阶段性措施，激励各类市场主体吸纳就业。对吸纳高校毕业生、登记失业人员、退役军人等重点群体就业企业，按规定给予一次性吸纳就业补贴。三是扩大新就业形态岗位供给。支持和规范发展数字经济、平台经济、银发经济等新业态，培育新职业新岗位，拓宽灵活就业渠道。完善灵活就业人员权益保障制度，为平台从业者提供社保补贴和职业伤害保障。

（二）聚焦重点群体帮扶，织密织牢就业保障网。重点群体稳则就业大局稳，必须分类施策、精准帮扶。一是全力做好高校毕业生就业工作。把高校毕业生等青年就业摆在更加突出位置，落实第五轮“三支一扶”计划，开发管理类、技术类、科研类等高质量见习岗位XX个，开展就业见习岗位开发计划。深入开展高校毕业生就业公共服务进校园百日行动，推进就业政策、招聘服务、职业培训、职业指导、困难帮扶、创业服务“六进校园”。对离校未就业高校毕业生实行实名制管理和“一对一”跟踪帮扶，确保帮扶覆盖率不低于XX%。二是扎实做好农民工就业服务。落实春风行动暨就业援助季等公共就业招聘专项活动，提升劳务输出组织化精细化水平。深化劳务协作对接，培育一批有特色、有口碑、有规模劳务品牌。深挖本地就地就近就业潜力，围绕乡村振兴、基层公共服务等领域开发就业岗位。三是兜牢困难群体就业底线。健全就业援助制度，完善主动发现响应机制，对就业困难人员实施个性化精准援助。加大公益性岗位开发力度，安置无法通过市场化渠道就业困难人员，确保零就业家庭动态清零。对脱贫人口务工规模保持稳定，守牢不返贫致贫底线。